邮政体制改革计划分拆成中国邮政集团、中国邮政银行
和国家邮政管理局
广东北京有望成为首批试点
拟成立中国集邮公司、中国邮政EMS公司、中国邮政航空公司、中国邮政物流公司、中国邮政储蓄银行或公司、其他子公司
酝酿七年之久的中国邮政体制改革，今年下半年将正式启动。此次改革将组建中国邮政集团公司，并成立中国邮政管理局。记者昨天获悉，北京和广东邮政是首批试点单位，将率先展开“政企分开、主辅分离”工作。
据悉，作为首批试点单位，广东邮政局已设立了“主辅分离”办公室，目前正在制订“主辅分离、辅业改制”的方案。
国家邮政局新闻中心同志介绍，中国邮政体制改革所确定的基调，就是要把中国邮政分拆成中邮集团和邮政管理局。改革的核心是政企分开，监管独立。新组建的中国邮政集团公司，将行使原来邮政总局的企业经营职能，经营信函、快递等核心业务和邮储、物流等其它现有业务。国家邮政管理局则将作为国内邮政业务的监管机构，侧重于制定邮政法律法规及相关标准，对与邮政相关的附属行业进行管理，还对中国邮政集团等相关企业、跨国公司等进行监管。
中国邮政集团还将下设子公司，比如中国邮物流公司、中邮EMS公司、中国集邮公司、中邮航空公司等。
据悉，目前，改革方案国务院已批准，原来的绝大部分国家和各级邮政局人员将会成为企业员工，而国家邮政局将会被一个只有1000人的邮政管理局所代替。
目前广东邮政有4万多从业员工，他们中大部分人会成为新组建的中邮集团的企业员工，少部分人从事广东邮政市场的监管工作。
据悉，邮政改革酝酿了七年，邮政员工对于此次改革已有思想准备。
专家分析，中国邮政改革，还有利于跨国资本的引入。荷兰天地(TNT)2003年6月甩掉与其合作15年之久的伙伴———中外运，转而投奔中国邮政。今年初，TNT在上海宣布：将与中国邮政部门成立合资公司。
据介绍，邮政领域政企分离主要是希望通过改革，改变长期以来邮政部门既是“裁判员”又是“运动员”的双重角色，既开展具体业务又对企业进行监管。改革后的目标是拟实现监管机构和企业运营部分分离，各就各位。有消息称，根据上报的方案，全国留在监管机构纳入公务员序列的只有1000多人，而原来的绝大部分国家和各级邮政局人员将会进入市场，成为企业员工。以广东为例，目前全省有4万多从业员工，还有1万左右的离退休人员。
昨天，广东负责人在接受《民营经济报》记者采访时表示，邮政政企分离对民营企业来说是一大利好，一方面可以更加规范市场竞争，另一方面也希望获得更大范围的市场准入机会。据了解，去年上海已经有经营快递的民企“上书”全国人大和商务部等机构要求打破邮政专营。另一位民营快递企业的负责人表示，就算政企分离后，民营快递企业与国家邮政企业也不在一个重量级，双方更多的还是一种互补性的关系。这位负责人同时表示，邮政专营还涉及到普遍服务的问题，在国际上也是一种惯例，如美国对邮政专营业务的监管其实更加严格。事实上，在市场准入方面，外资的要求显得更加强烈。几大国际快递巨头近年来一直在为专营范围与中国的邮政部门进行较量和博弈。日前有消息称，四大国际快递公司德国敦豪(DHL)、美国联合包裹(UPS)、美国联邦快递(FEDEX)、荷兰天地快运(TNT)首次通过代言机构亚太国际速递商协会(CAPEC)发表声明，希望中国邮政改革能坚持政企分开、政资分开和政事分开，在快递领域引入公平竞争机制。
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